给地主打工。如果遇到比较良心的地主，老百姓日子还是过得去的，这也就是为什么在汉代，虽然朝廷多次下令严禁土地兼并但屡禁不止的原因。但是到了东汉末年的时候，官员腐败到了一定的程度，各种苛捐杂税越来越重，而地主为了确保自己的收益，只能把这些苛捐杂税全部摊派到老百姓身上，这样老百姓要上交的税负超过总收入的50%，最高的能到70%，剩余的这点根本无法养家糊口，所以才出现大量弃田的流民和此起彼伏的农民起义。
从上面的分析可以看出，本身国家对老百姓收的田税是不高的，但是层层盘剥带来的苛捐杂税才是老百姓最沉重的负担。汉代最好的“文景之治”时期，老百姓的总体税负也是不低于15%的，但是老百姓已经过的相当滋润了，而汉代综合平均下来是30%，老百姓日子也能过。所以潘归蒙制定的十分之一的税收政策，低的让大家觉得不可思议，一个个都目瞪口呆的看着潘归蒙，潘归蒙也懒得和他们解释什么是藏富于民，什么是通过消费拉动经济，只指着站在第一个的掾史继续说道：“你，叫什么来着。”那掾史忙躬身施礼道：“小人叫姜超。”潘归蒙说：“姜超，等会你再去找两个懂农事的人，配合胡将军办事。”姜超说：“喏。”潘归蒙看着依然有点茫然的胡轸说：“胡将军，你可领命。”胡轸忙道：“喏，末将领命。”
潘归蒙继续布置工作，指着张济说：“接下来是国有资产管理，张将军，这个事就交给你了。”张济一听茫然道：“这国有资产管理是什么意思？”其他众人听了也是用一种不解的眼神看着潘归蒙。潘归蒙说：“呃，这个……我可能说的太专业了，其实意思就是这城里所有房产的管理，现在城里只剩几十户人家，其余的房屋全部空着，这些空着的房屋现在都收为国家所有，以后由你统一对外出租，如果有百姓租了用来居住的，第一年交一成租金、第二年交三成租金、第三年交一半租金，三年以后再说；如果有商家租了用来做生意的，前三年只需要全额交租金，免商税。”
大家听潘归蒙这么一说，又是一阵议论，张济说：“这房屋都是百姓的私产，这突然都收为国家的，似乎有些不妥吧。”潘归蒙说：“现在人都找不到了，房子都是空的，收回来发挥其作用有何不可？如果房主回来了，可以凭房契地契来县衙，我们另外安排同等价值的房子给他住不就行了。”大家一听虽然还是觉得不妥，但是也无从反驳，牛辅说：“这商人三年不收商税，是不是太便宜他们了。”潘归蒙说：“牛将军，你看这城里死气沉沉的，哪里还有个商人，没有商人，我们一分钱也收不到，我现在是通过这个优惠政策把商人吸引过来，商人来了，起码我们还能收到房租。”大家听了都纷纷点头，感觉好像还是有些道理的。潘归蒙说：“另外，张将军，你还要负责带领军兵建造和修缮城内的房屋，军兵如何安排，我最后再说。”张济领命道：“喏！”
潘归蒙对站在第二个的掾史说：“你叫什么来着？”那人说道：“小人田仪。”潘归蒙一听这名字，感觉有些熟悉，再看这人，长的尖嘴猴腮，不像个好人，心想等会儿得查一下这人是谁。潘归蒙说：“好，田仪，你配合张济将军做好资产的管理工作。”田仪说：“喏，大人放心，小人一定把事情办的妥妥的。”潘归蒙继续说道：“下面是屯田的工作，嗯……徐将军，这件事交给你了，你组织各部军兵在城外开荒种田，具体多少军兵参加种田，我最后会统一安排。”屯田这个概念，自秦朝末年开始就出现了，汉武帝时期运用颇为广泛，大家并不感到陌生，因此潘归蒙下达这条命令后，大家都纷纷点头，徐荣也领命道：“喏！”
潘归蒙继续说道：“下面是治安，稚然将军，你带领本部人马负责全城的治安和县衙的轮值，上至在座各位，下至普通军兵和平民百姓，只要有寻衅滋事、作奸犯科的，立即拿下听候发落。”李?嗔烀?溃骸斑觯 迸斯槊伤担骸暗然嵛倚醇柑豕嬲轮贫龋?扇唤??萌ト萌颂?诔敲藕筒几胬福??腥硕疾坏梦シ垂嬲轮贫取！崩?嗨担骸斑觯
潘归蒙对站在身边的贾三说：“接下来是收房租和物资保管，三儿，这件事就交给你了，姜超，你等会儿帮我在城里找两个识字的人过来，配合贾三做事，稚然将军，你再安排两个小队的人随时听候三儿的调遣，如果有人敢抗税不交，立即拿下。”贾三、姜超和李?嗨担骸斑觯
潘归蒙对李蒙说：“李蒙将军，你负责带领军兵进行城墙、防御工事和道路的修筑，军兵怎么安排我最后再说。”李蒙领命道：“喏！”
潘归蒙说：“郭将军，你率领本部人马驻守东门外，负责东面的安全；樊将军，你率领本部人马驻守西门外，负责西面的安全；王将军，你率领本部人马驻守南门外，负责南面的安全；叶将军，你率领本部人马驻守北门外，负责北面的安全。”郭汜、樊稠、王方、叶雄齐声说道：“喏！”
潘归蒙说：“最后，关于军兵安排的事情，就有劳牛将军了。”牛辅说：“先生尽管吩咐。”潘归蒙说：“我昨天卜了一卦，接下来的两年内不会有大的战事，因此除了稚然将军的本部人马负责治安巡防外，其余所有人马分成三部分，其中三分之一跟随徐将军屯田，三分之一驻扎城外，由郭将军、樊将军、王将军、叶将军进行日常操练，剩下的三分之一里面，八成跟随李蒙将军修筑城墙、防御工事和道路，两成跟随张将军修缮城内的房屋。这三部分人每个月轮换一次，具体怎么安排由牛将军牵头和各位将军一起商量。”牛辅领命道：“喏！”潘归蒙说：“有一点大家一定要记住，所有的军兵，不能让他们闲着，人闲着就会无事生非，都忙起来了，就没空去干坏事了。”这样的理论，大家都还是第一次听说，虽然感觉很惊讶，但是想了想似乎都觉得还挺有道理的。
第25章 董卓据眉县 归蒙初理政[2/2页]