第五十六章如履薄冰
上谕明确规定“合格选举人”条件之后，各省便开始了紧锣密鼓的调查摸底与选民登记。
以江苏为例，按宪政编修馆原先开出的资格条件，具有选举资格之人不过6万，一经放宽，该群体便突破了15万，虽仍不到总人口的05，但毕竟已有大幅增加。参照同时代西方宪政国家，女子照例是没有选举权的，其余选民同样也有教育、财产、职业、出身等各方面的限制。即便在英国这样的成熟宪政国家里，在经历了工人阶级争夺普选权的斗争后，其选民人口仍不超过总人口的15，德国不到10，而这两国的国民识字率却是中国的20～36倍。日本在甲午后大力推行国民教育，维新前日本识字率仅比中国略强，但维新40年后，其识字率突飞猛进，已对中国形成近10倍的优势，又于20年前公布了正式宪法，即便如此，其合格选民比例只不过较中国多4倍。
可见中国起点虽低，步子却是不慢的。
又以被选举人资格条件为例，按宪政编修馆原先规定，被选举人除符合“合格选举人”资格外，尚需满足其余五条，即：
1、年龄需满30岁；——年轻阅历不足，思想偏激。
2、凡官吏、幕僚不得为被选举人；——议员本为监督官吏而存在，若官吏也可为议员，自己监督自己么？（由此可知人大代表之虚）
3、常备军及征调期间的续备、后备军不得为选举人；——军人干政，为祸之道。
4、僧、道及其他宗教士不得为被选举人；——若有邪教头目挟裹愚民，奈何？
5、小学堂教员不享有被选举权。——如为议员，必不安心教学。
但林广宇经过斟酌后认为，小学教员“通晓世情，熟悉地方，服务教育，不宜阻挠其参政议政之热忱。”
经过为期数个月的张罗、折腾，全国总共选出议员共2643人，另部分谘议局还选有候补议员58人。其中虽免不了舞弊、贿选事端，但就新生事物而言，能有模有样地组织起来已非易事，再者各国实行宪政之初均免不了舞弊、贿选等缺陷，亦是事物发展之常态。
自古改革皆非易事，在中国这样一个大国里尤难。由夏商以降，洋洋洒洒三千余年的历史记载早已得出结论：改朝换代易，革故鼎新难。改革成功的例子少之又少，而成功后其主持者得善终者三千年来几无一人。
战国商鞅变法，秦强而鞅受车裂；北宋王安石变法，宋未强而荆公半世清名付诸东流；大明张居正变法，明颓势稍挽，然张文忠身败名裂、人亡政息。
每每想到此节，林广宇便感到一种无言的压抑与恐惧。作为历史的熟知者，他不但深知这条规律的历史意义，更熟悉中国近代的百年走向。穿越者固然具有重重优势，但同时也丧失了“无知者无畏”的魄力，在“不改革等死，乱改革找死”的万丈悬崖边，每往前走一步都要小心翼翼，否则便是万丈深渊、粉身碎骨。
时代的演进、社会的发展、革命风暴的酝酿，特别是西方列强的逼迫使得当下的中国非但没有“摸着石头过河”的从容与镇定，反而一点一滴消解着中国回旋的余地——没有时间可以浪费，没有充足的机会可以挥霍，没有大把的学费可以缴纳。
第三次机遇注定是一次战战兢兢、如履薄冰的机遇。
别看光绪这副躯体已近40，但林广宇在穿越前毕竟不满30，纯粹书生，人生阅历与社会经验都嫌浅薄，骤然成为人君，不啻于天壤之别。执政一年，表面上波澜不惊，实际暗流汹涌，心涛起伏，几乎每一日都是考验。实践不唯出真知，亦催人奋进、使人成熟，短短一年，林广宇识见与心态所受锤炼强过寒窗二十年——政治不是学出来的，而是干出来的。
康、徐
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