纪元1701
0016章爆破冬游
庄不鸣出手打造的北海制度，与其说是用民主制衡权力和利益，不如说是在制衡约束下的寡头政治。在1702年冬，以论功行赏的名义，北海推出了功民、国民、平民、奴隶为等级的“事功法”。
功民包括有立功资历的官吏、军人、工人和商人，享有优先的医疗保险，大多拥有某种北海有价证券，有相对固定的收入，同时向北海县府纳税，除非征召，否则不需要为县府从事劳役。
国民自由从业，一般为自愿纳税，没有立功记录，除非征召，否则不需要为县府从事劳役。
平民指尚未取得完整移民权的人，必须服从北海县府安置，必须纳税，每年需要为北海县府从事四十五天的劳役。平民纳税五年后，自动升级为国民。
奴隶基本来自战俘，除非有特殊立功表现，否则必须用劳作换取口粮和其他供应，奴隶可以用劳作赎身，赎身费用交给北海建设基金，转交奴隶的所有者。通常奴隶名义为功民所有，但是功民不能直接指使，只能由北海县府管理，并按照合同出工出力，奴隶身价由会计事务所评估。获得赎身的奴隶自动成为平民。
功民、国民、平民拥有私有财产，奴隶在没有赎身前没有个人财产。国民、平民内部不再分级。功民按照立功大小分级，功民外出可以身着绶带，佩戴功勋奖章。功民和官吏、法官、立法代表平礼相见。功民用功勋可以赎罪，赎罪后功民丧失原有身份，降级为国民。国民、平民在法律前平等，只是纳税是否自由有区别。国民、平民犯罪，罚做公益劳动，严重者处死，禁止把国民、平民变成奴隶。奴隶犯罪，罚做苦役，直至处死。
“事功法”推出后，北海县府在冬季建设中推行宣传民爵细则，立刻运用“事功法”促进建设生产。除了远征军中的立功官兵，相当一批工作勤奋富有政绩的年轻官吏受到嘉奖，还有很多斥资兴建公益设施的商人受到表彰，很多参加生产建设的移民被评为劳动模范，这些人成为北海县府封赏的第一批功民。北海的社会结构开始稳定下来，进入平稳上升的阶段。
庄不鸣在各种制度建立后，不再直接插手行政事务，只派出巡查监督员冷眼旁观。立法院的事物，庄不鸣从移民中找了几个老练的绍兴师爷，把一大摞打印出的法律条文和删去社会国家背景的案例推给师爷，又列出一长串需要提案的法律草案清单，把一大堆麻烦丢了出去。每隔一段时间，庄不鸣就批改一些师爷们草拟的提案，把感觉差不多的放到立法院讨论，最后的表决，庄不鸣后来很少举手表决，只是旁观。
如此这般，除了行营亲自掌管，庄不鸣摆脱了很多繁杂的事务性工作。在冬季军队训练期间，行营事物少，平时值勤制度基本建立，庄不鸣终于有了一些空闲。
寒流已经两次来袭，水库工地的饮水食品供应形成了制度，昼夜提供热水热饭，篝火和电灯围绕着大片工地，施工队分成六队轮流出工，昼夜不停。除了移民中出工三千多人，两千多土人俘虏和雇佣军全部编入到施工队。土木队和筑路队主要负责测绘，划分工程施工现场，监督施工过程，检验施工成果，协调施工各部进度，成为最高管理层。施工材料和工具修补，外包给了各个商铺工坊，食品原料和制作，都包给了新成立的几个食品店。
施工进度和质量比计划还顺利一些，其中土木队和筑路队专门抽出部分精锐，成立一个联合特别施工队，用化工厂新制作的工程炸药爆破土方，施工效率大大提高，节约了宝贵的人力。这批工程炸药分两种，主要是用化工厂新出的硝酸铵和木材加工中的废弃木屑。一种是含硫炸药，先用石磨将硝酸铵磨细，用碓窝将硫磺、木屑冲细，分别用铁锅将硝酸铵、木屑炒干并用丝网过筛，按照76硝酸铵、20硫磺、4木粉的比例配料，用铁锅炒到40度时，摊在木板上拌和均匀晾冷，用纸袋按每包五斤包装封口，每箱装十二包。另一种是先用饲料粉碎机将硝酸铵和木屑分别粉碎，用平锅烘干除水，丝网过筛，按照硝酸铵92，木粉6，柴油2的比例配料，在40度下混合搅拌而成，晾冷后用油纸袋包装，每袋五斤炸药。这两种炸药都容易吸湿，基本不储存，随做随用。在加工过程中，严禁与金属接触。其实这类炸药制造、贮存
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